9月22日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期金融业发展成就。中国人民银行行长潘功胜在会上表示，5年来，金融体制改革全面深化，顶层设计更加完善；种类齐全、竞争充分的金融机构、市场、产品体系更加健全；重点领域金融风险有序化解，守住了不发生系统性金融风险的底线……

加力支持实体经济

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。潘功胜介绍，“十四五”时期，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20%。特别是2024年9月中央政治局会议召开以来，人民银行出台了一系列货币金融政策举措，有效稳定市场预期、提振信心，推动经济持续回升向好和高质量发展。

银行业融资主渠道作用有效发挥。金融监管总局局长李云泽表示，5年来，银行业保险业为实体经济提供新增资金170万亿元。科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%。目前普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点。

在资本市场方面，中国证监会主席吴清表示，近5年，交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重稳中有升，较“十三五”末提升2.8个百分点，达到31.6%。

资本市场服务科技创新跑出“加速度”。“近年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。目前A股科技板块市值占比超过四分之一，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比。”吴清说。

改革开放持续推进

“十四五”时期，我国持续推动金融供给侧结构性改革，深化金融机构改革，发展多层次金融市场，优化金融结构。稳步推动金融业高水平双向开放，提升制度型开放水平，在国际金融治理合作中的参与度、影响力、话语权显著提高。

现代中央银行制度建设扎实推进。潘功胜介绍，“十四五”时期，人民银行聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标，加快完善中央银行制度，为金融强国建设、经济高质量发展提供坚实支撑。

资本市场改革开放多点突破。5年来，证监会坚持市场化法治化国际化的改革方向，系统谋划、统筹联动，推出了一批牵引性强、含金量高的标志性改革开放举措。

投资端改革实现重大突破。“坚持投资者利益优先，制定实施公募基金高质量发展行动方案，建立完善投资收益为核心的考核评价体系，三阶段降费改革全面落地。”吴清说。

融资端改革持续深化。吴清表示，股票发行注册制由试点到全面推开，逐步走深走实。聚焦服务新质生产力发展，接续推出“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等举措，在发行上市、并购重组、畅通募投管退循环等方面加快作出一系列优化完善安排。

防范化解金融风险

“十四五”期间，我国有序处置金融领域一批突出风险点，有效防范化解外部风险对我国金融市场的外溢和冲击，有力保护广大储户、中小投资者利益。

中小金融机构风险稳妥处置。李云泽介绍：“防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。一是稳妥处置高风险机构；二是加快推进改革转型；三是重拳整治金融乱象；四是积极助力化解房地产和地方债风险。”

资本市场风险防控扎实有力。“过去5年，证监会始终坚持稳中求进，统筹发展与安全，筑牢监管防线，严守风险底线。”吴清表示，坚持严控增量、稳减存量、严防“爆雷”，交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平。

开放环境下的监管能力和风险防控能力持续增强。中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新介绍，在持续深化外汇市场发展的同时，不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，成功应对多轮次、高强度外部冲击。“十四五”以来，破获外汇案件超6100件，有力打击地下钱庄等违法违规活动，外汇市场功能完善、运行稳健、韧性明显增强。

□ 经济日报记者 马春阳 姚 进