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    突出特点 务求实效 以应急演练为发行基金调运保驾护航

    2018-08-09 09:33:07 来源:金融时报 作者:丁伦韩金凤
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      如何保证辖区内发行基金安全调运,确保金融机构特别是农村金融机构运钞安全,高效处理调运过程中的突发事件,是摆在基层央行面前的重要课题。为有效保障发行基金调拨安全,及时处置应急突发事件,检验相关预案的可操作性,提高基层央行综合管理水平和应急处置能力,自去年以来,人民银行南通中支持续优化应急预案,在南京分行的部署领导下,成功组织开展了发行基金调运相关预案综合实战应急演练。

      方案制定紧贴实际 指挥协作有力有序

      本次演练以发行基金调运为主题,将调运全过程中可能发生的各类型突发事件整合到一次任务中,实现一次演练、多重效果的目的。为此,人行南通中支专门组织业务部门岗位人员,由行长亲自挂帅,从突发事件可能发生的几率及严重性、锻炼队伍应急能力的实际需求出发,在多轮次、多角度对情节发展、处置措施等进行可行性、合规性分析研究的基础上,形成了内容充实、情节合理、处置有力的演练方案和脚本,并对照预案处理流程和制度规定编写应急处置措施,安排人员分工及行动方案。整个演练方案情节连贯、发展合理、举措得当,创作质量较高,得到了上级行领导和相关业务专家的肯定。

      此次演练高度模拟真实情况,处理环节详略得当,处置手段高效便捷。例如,在发生运钞车逃离事件时,应急预案中的规定步骤是先召开突发事件处置领导小组会议进行研究讨论,经反复预演后改由中心支行领导直接发布命令进行处置,真正实现了“以演练倒查预案有效性”的预期目的。

      人行南通中支事先成立了以行长为组长、各部门分管行领导为副组长、各部门负责人为成员的应急演练工作领导小组,设立了演练指挥中心总指挥和现场指挥。为适应实战演练特点,演练活动设置了四个实战演练场地,各场地之间实时通讯、同步演练,互动衔接非常顺畅。另外,本次演练内容丰富,场景众多,所涉部门也非常广泛,各部门密切联系、深度合作,确保了演练活动完整准确开展。

      由于实战演练内容较多、流程复杂,为保证最终效果,中心支行进行精心组织和筹划,投入了大量的人力物力,事先组织了多场预先演练。考虑到演练内容较多、时间跨度较大、涉及流程复杂,演练最终采取了现场直播和事先录播相结合的方式。一小部分内容采用了事先录制的形式,以合理压缩演练时间、掌握演练节奏。大多数内容采用现场直播的方式,将演练现场的情况通过光纤信号实时传输到观摩现场,与现场领导进行互动。现场摄制安排了多个地面机位,还配备了空中无人机,360度展现演练实况,进一步提高了演练的可看性、观赏性。

      发现问题提高能力 总结经验提供借鉴

      实战演练完成后,人行南通中支在主会场召开现场座谈会,南京分行相关部门领导及其他中支代表就演练过程进行了讨论和总结。讨论既肯定了演练工作的成效,又指出了演练工作中存在的不足,为今后更有效开展应急演练工作提供了有益的建议和意见。召开了应急管理领导小组会议,对应急演练进行了全面评估,针对演练过程中发现的问题研究制定了有针对性的整改措施。在后期制作应急演练视频过程中,对四个应急演练场景的处置要点分别进行了简明扼要的总结,经分行审核通过后,人行南通中支将各处置要点录入视频,为今后相关单位和部门开展类似应急处置提供了有益的借鉴。

      积累了应急处置经验,发行基金调运相关综合应急处置能力进一步提高。通过演练,全行上下尤其是武装押运等现场演练人员进一步熟悉了应急预案的内容和要求,加深了对应急工作的认识,积累了应急处置的经验,全面提高了协调配合、有效处置突发事件的能力和水平。

      检验了现有预案的有效性,应急预案修订完善方向进一步明确。在制作演练方案和脚本的过程中,对相关预案进行了梳理,并在演练过程中进一步对预案需修订完善的内容进行了明确,切实增强了预案的针对性、实用性和可操作性。

      发现了应急管理工作短板,应急管理工作水平进一步提升。在演练方案制定过程中,发现个别岗位人员对规章制度要求掌握不准确,对预案内容不熟悉,导致面对突发情况的处理措施不妥当,另外还发现实战演练尤其是大规模、联动式的实战演练经验明显不足。对此,人行南通中支加大了应急预案的宣传培训力度,增强人员安全防范意识,提高了预防和处置突发事件的能力,下一步还将定期开展形式多样的应急演练,进一步提高全体人员对于突发事件的处置能力。

      加强了与相关部门的联系,应急管理保障能力进一步增强。通过演练,与应急工作相关的外部单位如公安、交通、医疗、宣传部门加强了相互熟悉和了解,使相互之间对工作要求、工作流程有了更深入的理解,对应急处置工作中的协作更加顺畅和得心应手,对今后应急工作的开展将起到良好的保障和推动作用。

      打造了实战演练的范本,以期为分行全辖实战演练工作提供参考。此次演练可以作为全辖实战演练的一个范本,人行南通中支精心对演练过程中录制的视频进行了打磨,力争全方位且简洁明了地展示演练全过程和处置工作要点,最终形成了35分钟的演练视频,希望能够为兄弟中支提供参考和借鉴。

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