昨日，上海银监局正式向辖内银行业机构发布启用了新的监管手册。这是对前颁发的《上海银监局监管手册(1.0版)》进行的再次修订，简称“2.0版手册”。

　　据上海银监局介绍，此次2.0版监管手册的修订以对上海中、外资银行业监管标准的一致性为思路，对同类机构的监管标准和操作要求尽可能统一。其内容包括市场准入、非现场监管、现场检查、行政处罚四大业务模块和监管文书体例、定义表两大基础模块。

　　银监会正评估外资入股中资银行政策

　　中国银行业全面对外开放走入第二个年头时，银监会也通过其年报，对外公开了“我国银行业利用外资与开放”评估研究工作的开展情况。评估的内容之一是中资银行股权向境外机构投资者的开放政策。此外，还包括“中国银行(601988行情,股吧)业市场对外资银行业机构的开放政策；鼓励中资银行开展‘走出去’战略的政策”。

　　《银监会2007年年报》披露说，此次评估是以银行业监管信息为出发点，对引进外资银行的市场影响进行测量；同时，梳理改革开放以来的银行业开放政策的背景和演变过程，以及各项银行业监管数据反映的开放效果，对中国银行业引进和利用外资的市场效应进行初步测量。

　　此外，银监会还要求中资银行对引进境外机构投资者进行自评估。自评估的内容不仅包括引资的过程、特点、效果，以及当前存在的主要问题，还需要并向银监会的评估小组提交完整的自评估报告，作为对其中资银行引进境外机构投资者的评估基础之一。

　　据介绍，评估采用了平衡计分卡方式。评估小组设计了两套评价表：《中资商业银行对与境外机构投资者合作效果评价表》和“境外机构投资方对与中资银行合作效果评价表”。此外，评估小组还设计了4套调查问卷，分别向引进境外机构投资者的中资机构、境外机构投资者、新设外资银行机构和外部审计机构发放，问卷内容包括对中外资银行整体合作的评价，外方派驻中方的董事和专业人员的情况，双方合作中取得的成效和存在的问题，外资银行未来业务发展战略及规划，以及机构投资者及外资银行对监管政策的建议等。

　　据了解，截至2007年底，银行业金融机构累计利用外资余额为823.2亿美元，共有25家中资商业银行引入33家境外机构投资者，投资总额212.5亿美元。 上海证券报

　　银行业利用外资超800亿美元

　　为更好地推进我国银行业的改革开放，银监会开展了对“我国银行业利用外资与开放”评估研究工作。此次评估内容包括三个方面：一是中国银行业市场对外资银行业机构的开放政策；二是中资银行股权向境外机构投资者的开放政策；三是鼓励中资银行开展“走出去”战略的政策。

　　银监会2007年年报披露，此次采用的评估方法主要包括4个方面，一是以银行业监管信息为出发点，对引进外资银行的市场影响进行测量；二是中资银行引进境外机构投资者的自评估；三是运用平衡计分卡。

　　工作组设计了两套评价表：《中资商业银行对与境外机构投资者合作效果评价表》和“境外机构投资方对与中资银行合作效果评价表”；四是开展问卷调查，分别向引进境外机构投资者的中资机构、境外机构投资者、新设外资银行机构和外部审计机构发放，问卷内容包括对中外资银行整体合作的评价，外方派驻中方的董事和专业人员的情况，双方合作中取得的成效和存在的问题等。

　　年报中提供的数据显示，截至2007年底，银行业金融机构累计利用外资余额为823.2亿美元。其中，境外金融机构投资入股中资金融机构的投资完成额为220.7亿美元；境内外资金融机构实收资本和营运资金余额为147.5亿美元；中资银行海外上市(H股)引进资金455.1亿美元。截至2007年底，我国共有25家中资商业银行引入33家境外机构投资者，投资总额212.5亿美元。

　　证券时报